近期，四川、湖北、山西、貴州等省份先后推出高速公路通行費下調政策，對本省的ETC卡有特殊比例優(yōu)惠也成為本輪降費的最大特點(diǎn)?！吨袊?jīng)營(yíng)報》記者了解到，各地ETC卡的主導企業(yè)通常是本省的高速公路企業(yè)，收費政策調整的背后，除了促進(jìn)工業(yè)運行、保證經(jīng)濟增速外，通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)ETC卡市場(chǎng)也成為各地方政府的一大目的。
價(jià)格戰背后的ETC市場(chǎng)份額之爭

      這輪降費有個(gè)特點(diǎn)，就是各省對本地區的ETC卡收費有特殊比例下降，如湖北、山西都對本地區卡有較大幅度優(yōu)惠政策。
對于降低或優(yōu)惠收費的理由，貴州省稱(chēng)是為了進(jìn)一步推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力降低企業(yè)物流成本，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。山西省交通運輸廳黨組成員、副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人袁清茂則指出，優(yōu)惠政策的實(shí)施，可切實(shí)降低山西省物流企業(yè)運輸成本，提高運輸效率，促進(jìn)省內集中連片貧困區實(shí)現脫貧目標，充分發(fā)揮高速公路物流主通道的作用，加快交通運輸服務(wù)提質(zhì)增效升級。

      在周志成看來(lái)，以前貨運量比較大，貨車(chē)量也比較多，現在貨運量增幅下降，地方希望通過(guò)降價(jià)、打折等措施把車(chē)吸引到高速公路上，以此來(lái)維持和提高高速公路通行費收入。

      物流沙龍聯(lián)合創(chuàng )始人、oTMS副總裁潘永剛表示，一方面，今年整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢不好，政府有為企業(yè)節約經(jīng)營(yíng)成本、降低社會(huì )物流成本的動(dòng)力，最典型的例子就是山西，運煤炭的車(chē)輛是山西最主要的貨運車(chē)輛，由于煤炭?jì)r(jià)格的下跌，運費占煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的比重越來(lái)越高，當地企業(yè)一直在呼吁降低運煤車(chē)輛的高速公路通行費，山西政府落實(shí)這一政策也是為了提振本區域的經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展；另一方面，這輪降費有個(gè)特點(diǎn)，就是各省對本地區的ETC卡收費有特殊比例下降，如湖北、山西都對本地區卡有較大幅度優(yōu)惠政策，貴州這次的收費下降就只針對本地的ETC卡用戶(hù)。其背后原因是，去年9月ETC全國聯(lián)網(wǎng)后，每輛車(chē)只能綁定一個(gè)ETC卡，可以全國通用。各省都有自己的ETC卡，都是本省的高速公路集團在做，現在全國聯(lián)網(wǎng)后，各地都希望本省的卡可以更多地占領(lǐng)市場(chǎng)?！癊TC卡的特點(diǎn)是先充值再消費，現在各地的卡在外地都能用，使用哪個(gè)省里的卡錢(qián)就會(huì )先充值到這個(gè)省的高速企業(yè)，所以這塊成為企業(yè)追逐的熱點(diǎn)?！?br/>
      來(lái)自交通部的數據顯示，截至今年3月28日，全國ETC聯(lián)網(wǎng)運行半年，用戶(hù)突破3200萬(wàn)，跨省通行交易量1.2億筆。
山東高速滿(mǎn)易網(wǎng)副總裁范威表示，自2015年9月全國ETC聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，各省負責ETC卡業(yè)務(wù)的機構紛紛積極開(kāi)展運營(yíng)推廣工作，有部分省市通過(guò)優(yōu)惠折扣的方式來(lái)進(jìn)行推廣，這在某種程度對高速公路駕乘人員，尤其是物流企業(yè)和卡車(chē)司機提供了很好的優(yōu)惠扶持政策，從而也進(jìn)一步降低了物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，因此，將來(lái)優(yōu)惠打折的政策會(huì )持續一段時(shí)間。但從另外一個(gè)角度說(shuō)，經(jīng)歷過(guò)優(yōu)惠之后，占領(lǐng)市場(chǎng)最根本的因素還是要靠服務(wù)?！盁o(wú)論是卡車(chē)司機還是物流企業(yè)，作為一個(gè)持卡用戶(hù)，都希望自己手中的卡應用范圍可以更廣一些，服務(wù)能更好一些。優(yōu)惠打折是最初級的手段，最終還是靠給用戶(hù)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提高市場(chǎng)占有率，不是誰(shuí)價(jià)格低誰(shuí)就能取勝?！贝送?，范威建議，各地ETC卡充值應能夠開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并將其納入到增值稅抵扣范圍內，這也將為物流企業(yè)節約成本。
      高速公路收費優(yōu)惠潮
      2016年4月1日，四川省政府發(fā)文，要求在全國建立高速公路車(chē)輛通行費收費標準動(dòng)態(tài)調整的新機制，新建的高速公路項目，竣工驗收工程質(zhì)量評價(jià)在90分及以上的可以按省政府批準的試收費標準收費；在75分及以上、90分以下的則按試收費標準下浮5%確定正式收費標準，并以此作為今后收費標準年度調整的基準；在75分以下的則暫停收費。
四川收費政策的調整也拉開(kāi)了近期各省高速公路降價(jià)潮的序幕。5月17日，湖北省發(fā)布的《降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》提出，從2016年6月1日起，將全省高速公路通行費收費標準總體降低10%左右。同時(shí)，加大ETC推廣應用，力爭ETC車(chē)道覆蓋率達到98%以上，延續對ETC客車(chē)用戶(hù)5%優(yōu)惠政策，對使用通衢卡（湖北高速公路ETC）電子支付的貨車(chē)用戶(hù)給予10%優(yōu)惠。預計調整后全年可降低社會(huì )通行成本約18億元。

      5月19日，山西省交通運輸廳宣布，自2016年5月20日起對通行全省政府還貸高速公路的貨車(chē)實(shí)行大幅優(yōu)惠減費政策。具體包括：一是所有貨車(chē)享受現行收費標準12%的優(yōu)惠；二是辦理并使用山西省ETC卡交費的貨車(chē)享受現行收費標準20%的優(yōu)惠；三是使用山西省 ETC卡交費的貨車(chē)，在通行集中連片貧困區11條高速公路和5條環(huán)城高速公路時(shí)，享受現行收費標準50%的優(yōu)惠等措施，優(yōu)惠期暫定一年，約惠民16.17億元。

      5月20日，貴州省發(fā)布公告稱(chēng)，自6月1日起，持“黔通卡”的貨運車(chē)輛通行該省聯(lián)網(wǎng)收費高速公路，至少可享受9.5折的通行費優(yōu)惠。
“這是近年來(lái)首次出現多個(gè)省份密集降低高速公路收費的情況?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會(huì )研究室副主任周志成表示，去年部分省份高速公路部門(mén)以實(shí)行計重收費和提高超載超限運輸的違法成本為由，變相提高了高速公路的收費標準?，F在高速公路收費占到干線(xiàn)運輸企業(yè)成本的30%~40%，是很大一塊支出，近幾年物流行業(yè)供過(guò)于求，企業(yè)盈利非常困難，行業(yè)內一直呼吁降低高速公路通行費，終于有一些地方有所回應，希望這些政策有示范效應，促使更多地區降低高速路收費。
現在高速公路收費占到干線(xiàn)運輸企業(yè)成本的30%~40%，是很大一塊支出。

      高速路收費標準短期難統一
      覃揚表示，如果國家想要統一收費標準，可以通過(guò)對政府回購或者政府補貼等形式推進(jìn)。

      據了解，目前各地高速公路對貨車(chē)都實(shí)行計重收費，需要根據貨車(chē)類(lèi)型及載貨總重計算收費額度。在全國高速路ETC聯(lián)網(wǎng)之前，各地對車(chē)型標準都有自己的定義，為了聯(lián)網(wǎng)，國家將車(chē)型標準進(jìn)行了統一，但收費標準及超限后如何收費等，仍然由省級物價(jià)、財政、交通部門(mén)確定。
來(lái)自滿(mǎn)易網(wǎng)的調查分析顯示，從全國31個(gè)省市隨機抽取高速里程為200公里左右的路段計算，以六軸49噸貨車(chē)為例，甘肅、貴州、浙江、山西等省份高速公路收費較高，最高的甘肅省達到了每公里3.82元，上海、山東等省份收費較低，最低的上海市收費僅為每公里1.24元。一旦超載（六軸55噸）運輸，陜西、湖南、青海、天津等省份高速收費增加最多，最高翻了一倍多，新疆、四川、內蒙古相對低一些，但是也增長(cháng)了至少30%。

      由于各地高速公路收費標準不統一，造成物流企業(yè)難以合理估算運費等問(wèn)題。此前，包括中物聯(lián)在內的許多企業(yè)和機構均表示希望能夠統一全國收費標準。
周志成表示，各省都是通過(guò)自己建造高速公路的成本測算來(lái)確定收費標準，現在省內基本上有了統一標準，但各省間比較難統一。

      業(yè)內人士覃揚（化名）也表示，全國高速公路統一收費標準是比較困難的，一方面，各省高速公路的具體情況不同，例如投資主體，有的省份只有兩三個(gè)大的投資主體，有些省份，如河南、四川、廣東等地，高速公路的投資主體非常多，有政府、國企投資，也有個(gè)人投資，甚至有其他省份高速公路企業(yè)的投資，收費標準較難統一，因為要考慮各投資方的投資回報，而且現在有些高速公路企業(yè)是上市公司，涉及問(wèn)題會(huì )更多。另一方面，各地高速公路建造的時(shí)間點(diǎn)不一樣，成本不同。建設時(shí)間點(diǎn)早的高速公路成本就比較低，同時(shí)，南方一些區域路況比較復雜，架橋、開(kāi)山等工程推高了成本，這些區域的收費標準普遍較高。此外，各地道路的車(chē)流量也是不同的，東部經(jīng)濟較發(fā)達地區的高速公路線(xiàn)路，車(chē)流量很多，效益會(huì )比較好，但是西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區有一些高速公路，車(chē)流量很少，虧損非常嚴重。

      覃揚表示，如果國家想要統一收費標準，可以通過(guò)對政府回購或者政府補貼等形式推進(jìn)，例如深圳市政府回購梅觀(guān)等高速公路，從而達到高速公路免費通行。